KSA introduceert 95%-regel: strakkere grip op niet-gerichte gokreclame online

De kern van de nieuwe richtlijnen

De Kansspelautoriteit (KSA) heeft in maart 2026 nieuwe richtlijnen gepubliceerd die het verbod op niet-gerichte reclame voor online gokken aanscherpen; operators moeten nu aantonen dat minstens 95 procent van hun advertentiedoelgroep ouder is dan 24 jaar, een regel die bekendstaat als de '95%-regel', terwijl de bewijslast volledig bij de aanbieders ligt door middel van gedetailleerde documentatie en audits. Deze stap bouwt voort op het bestaande verbod dat sinds juli 2023 van kracht is, en de KSA benadrukt strikte maatregelen voor digitale advertenties, inclusief opt-out opties, uitsluiting van kwetsbare groepen zoals minderjarigen en zelf-uitsluiters, plus verificatie op basis van nauwkeurige retrospectieve data. Volgens de bronnen rond de aankondiging krijgen operators geen ruimte voor interpretatie, want de richtlijnen eisen concrete bewijzen die de regulator kan controleren tijdens inspecties.

Wat operators direct merken, is dat ze hun advertentieplatforms moeten aanpassen; platformen zoals Google Ads of sociale media moeten data leveren over de werkelijke bereik, en zonder die 95 procent boven de 24 jaar, volgt handhaving. De KSA noemt dit een versterking van de bestaande regels, omdat eerdere gevallen lieten zien dat zelfrapportage door operators vaak onvoldoende was, en nu komt er een harde drempel die audits verplicht maakt.

Achtergrond: van verbod naar concrete handhaving

Sinds juli 2023 geldt in Nederland een verbod op niet-gerichte reclame voor kansspelen, een maatregel die bedoeld is om impulsieve gokkers en vooral jongeren te beschermen, terwijl aanbieders zich richten op een volwassen publiek dat bewust kiest. Maar de praktijk wees uit dat interpretaties verschilden; operators claimden soms 'gerichte' campagnes, maar data toonde anders aan, en dat leidde tot eerdere ingrepen tegen bedrijven als Optdeck, de eigenaar van Unibet, en JOI Gaming, die boetes kregen omdat hun ads te breed verspreid raakten. De nieuwe leidraad, getiteld Leidraad verbod op ongerichte reclame, sluit hier naadloos op aan door specifieke criteria te stellen, zodat grijze gebieden verdwijnen en compliance meetbaar wordt.

Neem het geval van Optdeck: onderzoekers van de KSA vonden dat hun campagnes minderjarigen bereikten, ondanks beloftes van targeting, en dat resulteerde in sancties die de sector een signaal gaven; JOI Gaming liep tegen hetzelfde aan, met ads die via niet-gefilterde kanalen te veel jongeren troffen. Nu, in maart 2026, escaleert de KSA dit naar een proactief regime, waar operators vooraf moeten documenteren hoe ze de 95 procent halen, en retrospectieve data uit platformrapportages dient als bewijs.

En dat is waar het rubber de weg raakt: zonder accurate data geen campagne, want de KSA accepteert geen schattingen meer, alleen harde cijfers over leeftijd en uitsluitingen.

Praktische eisen voor operators

Operators staan voor een stevige to-do lijst; ze moeten opt-out mechanismen integreren die gebruikers toelaten zich uit te sluiten van gokads, terwijl kwetsbare groepen automatisch worden geweerd door koppeling met registers zoals die van zelf-uitsluiting of Cruks. Verificatie gebeurt via retrospectieve data, wat betekent dat platformen als Meta of TikTok logs moeten leveren die aantonen wie de ad zag, en operators dragen de kosten en het risico van audits als de KSA controleert. Studies die de KSA aanhaalt, tonen dat eerdere campagnes vaak 20 tot 30 procent jongeren bereikten, ver boven de nu toegestane 5 procent, dus aanpassingen zijn onvermijdelijk.

But here's the thing: de leidraad specificeert dat voor elke campagne een dossier komt met doelgroepprofielen, platforminstellingen en post-campagne rapporten; schiet een ad tekort op de 95 procent, dan volgt een boete of campagne-stop. Mensen in de sector, die dit volgen, merken op dat kleinere operators het zwaarst getroffen worden, omdat ze minder budget hebben voor geavanceerde targeting tools, terwijl groteren al investeren in AI-gedreven filters.

Een voorbeeld uit de praktijk: stel een operator runt een Facebook-campagne gericht op sportweddenaars; ze moeten bewijzen dat 95 procent ouder is dan 24 door demografische breakdowns, en als self-excluders of minors in beeld komen, telt dat mee in de berekening. De KSA's audits checken dit steekproefsgewijs, en non-compliance leidt tot dezelfde straffen als bij Optdeck, waar boetes opliepen tot tonnen.

• Opt-out opties zichtbaar en werkend in elke ad;
• Uitsluiting van Cruks-geregistreerden via IP- of accountchecks;
• Retrospectieve data van platforms als primair bewijs;
• Audits op verzoek, met volledige dossiertoegang.

Zo'n lijst maakt compliance niet rocket science, maar wel een kwestie van discipline, en operators die dit serieus nemen, bouwen buffers in door targeting strakker te zetten dan de 95 procent.

Gevolgen voor de online gokmarkt

De markt voelt de shift direct; campagnes worden duurder omdat targeting preciezer moet, en dat duwt kleinere spelers naar de zijlijn, terwijl gevestigde namen als Unibet lessen trekken uit eerdere fouten en hun systemen upgraden. Data uit vergelijkbare markten, zoals het VK met zijn eigen ad-regels, laat zien dat zulke maatregelen het bereik met 15 tot 20 procent verkleinen, maar compliancekosten met 30 procent stijgen, een trade-off die de KSA accepteert om verslaving te curben. Observers noteren dat in maart 2026 al operators hun strategieën aanpassen, met meer focus op e-mailmarketing of app-notificaties voor bestaande klanten, kanalen die makkelijker te targeten zijn.

What's interesting is hoe dit past in bredere trends: de KSA monitort niet alleen ads, maar ook de impact op spelersaantallen onder jongeren, en voorlopige cijfers suggereren een daling sinds het 2023-verbod. Operators die compliant zijn, winnen terrein omdat ze als betrouwbaar worden gezien, en dat trekt spelers die waarde hechten aan regulering. Toch blijft de bewijslast zwaar; een campagne die net onder de 95 procent scoort, riskeert sancties, en de KSA deelt voorbeelden uit audits om anderen te waarschuwen.

En dan zijn er de platformen zelf: Google en Meta moeten hun tools aanpassen aan Nederlandse eisen, met lokale support voor leeftijdsdata, wat de hele keten verandert.

Conclusie

De 95%-regel markeert een duidelijke escalatie in de KSA's strijd tegen niet-gerichte gokreclame, met operators die nu onontkoombaar bewijs moeten leveren via documentatie, audits en data, terwijl het bouwt op lessen uit zaken als Optdeck en JOI Gaming sinds het 2023-verbod. Kwetsbare groepen blijven beschermd door opt-outs en uitsluitingen, en de markt past zich aan met strakkere targeting; in maart 2026 voelt de sector de impact al, met hogere kosten maar ook heldere regels die compliance belonen. De leidraad biedt de blauwdruk, en operators die volgen, navigeren veilig door dit strengere landschap.