Kansspelbelastingverhoging zet Nederlandse sector onder druk
Belanghebbenden verenigen zich rond een duidelijk signaal
Handelsverenigingen VNLOK en VAN Kansspelen samen met operators Nederlandse Loterij en Holland Casino hebben de regering opgeroepen om het huidige belastingbeleid voor kansspelen opnieuw te bekijken, terwijl de tarieven blijven stijgen en de sector waarschuwt voor dalende opbrengsten plus een groeiende illegale markt. De betrokken partijen benadrukken dat verdere verhogingen niet alleen de legale aanbieders raken, maar ook de totale overheidsinkomsten en de financiering van maatschappelijke doelen onder druk zetten, en zij verwijzen daarbij naar concrete cijfers die een daling van honderden miljoenen euro’s laten zien wanneer de maatregel doorzet.
De waarschuwing komt op een moment waarop de regering de voorgestelde verhogingen verder uitwerkt, en de partijen presenteren een gezamenlijk standpunt dat gebaseerd is op analyses van de huidige marktontwikkelingen. Volgens de sector resulteert een hogere belastingdruk er vaak in dat spelers overstappen naar illegale aanbieders die geen belasting afdragen en geen bijdrage leveren aan verantwoord spelen, terwijl de legale markt krimpt en de opbrengst voor de schatkist daalt. Diezelfde analyse toont aan dat de geplande stappen van 30,5 procent naar 34,2 procent in 2025 en vervolgens naar 37,8 procent in 2026 deze verschuiving verder kunnen versnellen, en de betrokken organisaties vragen daarom om een zorgvuldige afweging voordat de maatregel definitief wordt doorgevoerd.
De concrete belastingstappen en de geplande behandeling
De belastingverhogingen zijn al vastgelegd in de planning en beginnen al in 2025 met een eerste stap naar 34,2 procent, waarna een tweede verhoging in 2026 volgt die het tarief op 37,8 procent brengt, en overheidsfunctionarissen stonden gepland om dit onderwerp te bespreken tijdens een commissievergadering op 11 maart. Tijdens die sessie zouden de argumenten van de sector aan bod komen, inclusief de verwachte effecten op de legale markt en de mogelijke toename van illegaal aanbod dat geen enkele bijdrage levert aan de Nederlandse economie of aan preventieprogramma’s. De partijen wijzen er daarbij op dat eerdere verhogingen al hebben geleid tot zichtbare migratie van spelers, en zij verwachten dat de volgende stappen dit patroon versterken tenzij er bijsturing plaatsvindt.
Wat opvalt in de communicatie is dat de sector niet alleen wijst op eigen omzetverlies, maar vooral op de bredere maatschappelijke consequenties, omdat een deel van de opbrengsten uit de legale kansspelmarkt traditioneel wordt gebruikt voor goede doelen en sportprojecten. Wanneer die inkomsten teruglopen, ontstaat er volgens de analyse een gat dat niet automatisch door andere bronnen wordt opgevuld, en daarom pleiten de organisaties voor een heroverweging die rekening houdt met zowel fiscale als sociale effecten. De data die zij presenteren, laten zien dat een verdere stijging kan resulteren in een totale opbrengstderving van ongeveer 435 miljoen euro, en die cijfers zijn meegenomen in de brieven die naar de Tweede Kamer zijn gestuurd.
Gevolgen voor spelers en illegale markt in 2026
De verwachte effecten worden al zichtbaar in de loop van 2025 en zetten zich naar verwachting door in mei 2026, wanneer de tweede verhoging al van kracht is en spelers verder kunnen worden aangetrokken door illegale platforms die lagere prijzen of snellere uitbetalingen beloven. De sector merkt op dat dergelijke verschuivingen niet alleen de belastinginkomsten verminderen, maar ook de controle op verantwoord spelen bemoeilijken, omdat illegale aanbieders buiten het toezicht van de Kansspelautoriteit vallen en geen maatregelen hoeven te nemen om kwetsbare groepen te beschermen. Die ontwikkeling kan volgens de ingediende stukken leiden tot een bredere erosie van de legale markt, waarbij Nederlandse spelers vaker kiezen voor buitenlandse of illegale sites die geen Nederlandse belasting betalen en geen bijdrage leveren aan de lokale economie.
De partijen benadrukken dat de combinatie van hogere tarieven en een aantrekkelijk illegaal alternatief een vicieuze cirkel kan creëren, en zij verwijzen naar eerdere ervaringen in andere Europese markten waar soortgelijke maatregelen vergelijkbare uitkomsten lieten zien. In die context vragen VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino om een gedifferentieerde aanpak die de legale sector leefbaar houdt en tegelijkertijd de publieke inkomsten en de maatschappelijke bijdragen beschermt. De discussie in de commissie op 11 maart vormde daarbij een belangrijk moment om deze argumenten te presenteren, en de uitkomst daarvan kan mede bepalen hoe de markt zich verder ontwikkelt in de loop van 2026.
Conclusie
De gezamenlijke oproep van de Nederlandse kansspelbelanghebbenden laat zien dat de discussie over belastingverhogingen verder reikt dan alleen fiscale overwegingen, en de sector blijft de regering wijzen op de mogelijke neveneffecten die zowel de overheidsinkomsten als de bescherming van spelers kunnen beïnvloeden. De geplande stappen in 2025 en 2026 vormen een centraal punt in de huidige debatten, terwijl de cijfers over opbrengstderving en marktverschuivingen de noodzaak van een zorgvuldige afweging onderstrepen. De uitkomsten van de commissievergadering en de daaropvolgende beleidsbeslissingen zullen naar verwachting richting geven aan hoe de legale kansspelmarkt zich in de komende periode ontwikkelt, en de betrokken organisaties houden de ontwikkelingen nauwlettend in het oog.